DZIENNIK URZĘDOWY

WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Katowice, dnia 6 października 2026 r.

Poz. 5968

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR NPII.4131.1.556.2026

WOJEWODY ŚLĄSKIEGO

z dnia 30 września 2026 r.

Na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2026 r.

poz. 662 ze zm.)

stwierdzam nieważność

uchwały Nr XXX/213/2026 Rady Gminy Gierałtowice z dnia 26 sierpnia 2026 r. w sprawie zaliczenia części

ul. Brzezina w Gierałtowicach do kategorii dróg gminnych, w całości, jako sprzecznej z art. 7 ust. 2 i 3 ustawy

z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889 ze zm), dalej jako „ustawa”, oraz

z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78 poz. 483 ze zm.), dalej

jako „Konstytucja RP.

Uzasadnienie

Na sesji w dniu 26 sierpnia 2026 r. Rada Gminy Gierałtowice podjęła uchwałę Nr XXX/213/2026

w sprawie zaliczenia części ul. Brzezina w Gierałtowicach do kategorii dróg gminnych.

Przedmiotowa uchwała wpłynęła do organu nadzoru w dniu 1 września 2026 r.

W toku badania legalności uchwały organ nadzoru uznał, że została ona podjęta w całości z istotnymi

naruszeniami prawa.

W § 1 przedmiotowej uchwały Rada postanowiła, iż: Zalicza się do kategorii dróg gminnych drogę

stanowiąca ulicę Brzezina w Gierałtowicach, na odcinku od skrzyżowania z ul. Korfantego do przejazdu

kolejowego linii 172, przebiegającą przez działkę nr 54 będącą własnością Gminy Gierałtowice oraz działki nr

694/60, 55, 5, 696/61 będące własnością Skarbu Państwa w wieczystym użytkowaniu Gminy Gierałtowice.

Natomiast w § 2 uchwały Rada postanowiła, iż: Przebieg drogi gminnej wymienionej w § 1 przedstawia

załącznik graficzny do niniejszej Uchwały.

Przepis art. 7 ust. 1 ustawy stanowi, że do dróg gminnych zalicza się drogi o znaczeniu lokalnym

niezaliczone do innych kategorii, stanowiące uzupełniającą sieć dróg służących miejscowym potrzebom,

z wyłączeniem dróg wewnętrznych. Zaliczenie do kategorii dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady

gminy po zasięgnięciu opinii właściwego zarządu powiatu (art. 7 ust. 2 ustawy). Natomiast ustalenie przebiegu

istniejących dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy (art. 7 ust. 3 ustawy).

Przepis art. 2a ust. 2 ustawy stanowi, że drogi wojewódzkie, powiatowe i gminne stanowią własność

właściwego samorządu województwa, powiatu lub gminy.

W ocenie organu nadzoru, do dróg gminnych nie może być zaliczona droga, która nie jest własnością gminy.

Konieczną przesłanką do skutecznego podjęcia przez radę gminy uchwały o zaliczeniu drogi do kategorii dróg

gminnych jest legitymowanie się przez gminę prawem własności do gruntów, po których droga taka przebiega.

A contrario droga gminna nie może stanowić własności osoby prywatnej lub Skarbu Państwa (por. wyroki

Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2020 r. I OSK 2846/19, z dnia 14 lipca 2020 r., I OSK

2846/19 i z 17 lutego 2016 r., I OSK 3152/15; wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie